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推进减证便民,广州清理200余件市政府规章、规范性文件
   2019-10-23 15:59:15    来源:春辉新闻

日前,广州市司法局在广州市政府常务会议上报告了清理政府规章和规范性文件的工作。广州清理了115项市政府规章和149项现行市政府规范性文件。同时,会议审议通过了《广州市人民政府关于修改部分政府规章的决定(草案)》,修改了《广州市城市道路临时占用管理办法》等54项政府规章的部分规定。

集体修订了54项政府条例和43项规范性文件。

为全面落实《中共中央关于深化党和国家事业单位改革的决定》和《广州市事业单位改革规划》,确保行政机关依法履行职责,进一步推进减证惠民工作和建设项目审批制度改革, 市司法局牵头组织清理与体制改革、认证事项清理、生态环境保护清理、建设项目审批制度改革和国防与民用技术一体化发展有关的政府规章和规范性文件。

此次清理工作共清理了115件现行市政府规章和149件现行市政府规范性文件。

首先,将修订54项政府规章和43项规范性文件。如果要修改的内容比较简单,没有重大意见分歧,则应进行一揽子集中修改。

主要修改内容包括:第一,法规和规范性文件内容涉及机构改革,涉及部门名称和职责已明确调整,上级法律已修改的,应根据确定的名称和职责进行修改。例如,“工商业”、“环境保护”、“安全监管”和“经贸”等术语相应修改为“市场监督管理”、“生态环境”、“应急管理”和“商业”。

二是与监管体制改革相衔接。根据《中华人民共和国监察法》的规定,各级监察委员会是依法行使国家监察职能和独立行使监督权的专门机构。政府规章和规范性文件规定其职责是不适当的。因此,有关监督机关的职责或行政机关及其工作人员的职责的表述应作相应修改。

三是根据广州市2018年认证事项专项清理、建设项目审批制度改革、国防与民用技术一体化发展和生态环境保护的结果,共同修订相关法规和规范性文件。

第四,政府规章和规范性文件涉及上级法律的调整、国家和省政策法规的变化以及市人大常委会审议意见的执行情况,将相应修改,以保持法制的统一。

废止6项市政府规章和1项规范性文件

共有26项市政府规章和40项规范性文件被纳入计划修订。这些项目是指那些需要根据清洁标准进行修改的项目,但涉及许多修改。或者涉及重大制度变更,对对方权利义务影响较大的;或者需要进一步理顺职责关系和职责分工等原因进行修改,不能纳入一揽子修改计划的,纳入计划修改。

市司法局相关官员表示,广州市已废止6项市政府规章和1份规范性文件。不再适应实际管理需要的法规,包括《广州市农村房地产权利登记条例》、《广州市食品安全监督管理办法》、《广州市投资项目审计办法》、《广州市安全生产管理条例(试行)》、《广州市林权争议处理规定》和《广州市城市规划、调查和测量管理办法》。上述规定废止后,在不影响管理工作发展的情况下,可根据相关上级法律实施管理。

此外,规范性文件《广州市人民政府关于全面实施流溪河流域水环境整治的通知》(穗府[〔2015〕8号)的基本内容已被广州市地方性法规《广州流溪河流域保护条例》涵盖,即将废止。

最后,共保留了29项市政府规章和61项规范性文件。此类项目是指不需要按照清洁标准进行处理的法规和规范性文件。

对于保留的法规,如需根据未来实施情况进行修改或废止,可单独上报并纳入年度立法计划进行修改或废止。市政府保留的规范性文件,因上级政策法规依据发生变化或者有效期届满,应当相应开始评审和修订。

[记者]黄舒敏

[记者]绥福信

[作家]黄淑敏

[消息来源]南方报业传媒集团南方客户

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